汕頭800多張養(yǎng)老床位近七成閑置

北京大學(xué)著名教授錢理群近日賣掉住房攜老伴住進(jìn)北京昌平區(qū)一家養(yǎng)老社區(qū)的消息，引發(fā)了社會對于養(yǎng)老話題的熱議。

根據(jù)國家統(tǒng)計局最新人口數(shù)據(jù)顯示，2014年中國65歲以上人口數(shù)量達(dá)到13755萬人，占全國人口總數(shù)比重10.1%，這標(biāo)志著我國老年人口規(guī)模呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、增量提速的發(fā)展態(tài)勢。

養(yǎng)老，成為了每一個家庭必須面臨的問題。而在汕頭，這座有約65萬名超60歲老年人的城市，已建成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中現(xiàn)有的800多張床位中，僅收養(yǎng)老人288人，其中一間公立養(yǎng)老院中超過九成的老人是臥床不起的，他們抱著走完人生的最后一程的心態(tài)來到養(yǎng)老院，而不是像錢理群那般為了享受晚年生活搬進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)。

為讓報道更詳實，63名讀者也就“是否會將老人送進(jìn)養(yǎng)老院”等問題接受了《汕頭觀察》的在線問卷調(diào)查。

根據(jù)一份最新的公開數(shù)據(jù)顯示，汕頭全市有戶籍人口546.57萬人，其中60歲以上的老年人共有65萬人，占總?cè)丝跀?shù)的11.8%。

而在這些60歲以上老年人中，空巢老人的數(shù)字達(dá)到了7.64萬，占汕頭全市老年人口總數(shù)的15%。其中，獨居老年人達(dá)1.87萬人，占汕頭全市老年人口數(shù)3.65%。

記者同時了解到，截至目前汕頭市已建成的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施包括：公辦城市養(yǎng)老社會福利院6家，分別是汕頭市福利院和5個分布在區(qū)縣的福利院、福利中心，總建筑面積2.6萬平方米，核定床位800多張。另外，汕頭還有民辦福利機(jī)構(gòu)3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級敬老院38所。

然而，相對60多萬的老年人來說，汕頭市目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配置率并不高――但由于受到傳統(tǒng)觀念、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力以及養(yǎng)老院設(shè)施條件簡陋等原因制約，以現(xiàn)有的公辦養(yǎng)老社會福利機(jī)構(gòu)為例，目前這些機(jī)構(gòu)中存在的800多張床位，僅收托養(yǎng)老人288人，床位占用率只占三成多。

現(xiàn)狀

公辦養(yǎng)老院九成老人臥床不起

成立于1979年的汕頭市福利院，目前全院共有130位托養(yǎng)老人，其中30余位是孤寡老人，90%是臥床不起的。

“來這里養(yǎng)老的老人基本上都是抱著‘來走完人生最后一程’的心理來的，而并不是來這里享受晚年生活?！鄙穷^市福利院醫(yī)務(wù)股一位負(fù)責(zé)人對記者說，由于在多數(shù)老人的傳統(tǒng)觀念里，認(rèn)為在福利院養(yǎng)老等于是被兒女遺棄或者無家可歸，如果不是無依無靠，或者飽受疾病折磨，但凡是有家庭可以依靠、有子女可以贍養(yǎng)、身體狀況良好的老人，他們?nèi)f萬不會選擇來福利院度過晚年。

老人這般想，那供養(yǎng)老人的讀者又是怎么想的呢？近期，記者也利用新媒體平臺發(fā)布了一則關(guān)于“您是否愿意將老人送往養(yǎng)老院”的問卷調(diào)查表，經(jīng)過一周的數(shù)據(jù)收集，共收到有效的樣本總數(shù)63份，從這63份接受調(diào)查的讀者的情況來看，超過九成為20歲―40歲之間，超過六成表示生活的社區(qū)周邊沒有養(yǎng)老院，而八成讀者表示沒有去過養(yǎng)老院，僅有8名調(diào)查對象表示知道家里或聽說過朋友中有人將老人送到養(yǎng)老院。

尷尬

民辦養(yǎng)老院住滿困境老人

記者走訪汕頭市區(qū)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相比床位空置率高的公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，一些專門針對無監(jiān)護(hù)人、無經(jīng)濟(jì)能力、無自理能力（簡稱“三無”）的困境老人提供的養(yǎng)老救助機(jī)構(gòu)卻顯得“供不應(yīng)求”。

存心慈善養(yǎng)老院是汕頭市一所民辦的社會慈善機(jī)構(gòu)，也是全省較早開辦的免費為特困單身老人提供養(yǎng)老服務(wù)的民辦社會福利慈善機(jī)構(gòu)，主要為“三無”的孤寡、病殘老人提供日間照料、義務(wù)收養(yǎng)、家居養(yǎng)老、臨終關(guān)懷等服務(wù)。

據(jù)慈善會負(fù)責(zé)人蔡木通介紹，汕頭存心慈善養(yǎng)老院自2006年創(chuàng)辦以來，需求一直很火爆，床位十分緊張，現(xiàn)有的150張床位已全部住滿，不僅床位住滿，甚至連通道、樓梯間也住滿了孤寡困境老人。

但也并不是每一個民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀都是這樣。以汕頭為例，存心慈善會會長蔡木通表示：“汕頭從10年前開始到現(xiàn)在，前前后后開業(yè)并注冊經(jīng)營的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不下十家，然而到現(xiàn)在幾乎是全軍覆沒，有的早已倒閉，有的則剩下一個空殼。由于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，設(shè)備設(shè)施由國家或社會福利機(jī)構(gòu)籌資興建，收費也相對較為低廉，但是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則純粹是市場化經(jīng)營，所需要支付的人工費用非常高，如果沒有一定的實力，是很難支撐下去的?！?/p>

探索

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老是怎樣一條路？

近年來，在保障和推進(jìn)社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展方面，汕頭市在2013年12月1日出臺了《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)老年人權(quán)益保障條例》，內(nèi)容涵蓋了社會保障、社會優(yōu)待、社會服務(wù)、社會責(zé)任等，為汕頭全市老年人權(quán)益保障工作提供了法律依據(jù)和具體措施。同時，汕頭還在此前出臺了《汕頭市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持資助辦法》，從適應(yīng)范圍、管理主體、申請條件等方面扶持資助民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行為進(jìn)行了明確規(guī)定。按《辦法》規(guī)定，符合條件的汕頭市范圍內(nèi)的非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可申請護(hù)理老人每人每月100元的運營補(bǔ)助和每張床位8000元的設(shè)置床位補(bǔ)助。

對此，一位汕頭市政協(xié)委員在接受記者采訪時表示，以汕頭福利院和存心慈善養(yǎng)老院為例，辦理入住的老人多數(shù)患有心臟病、高血壓、糖尿病、阿茲海默癥等慢性非傳染性疾病，甚至部分為失能者，由于現(xiàn)存的養(yǎng)老院缺乏醫(yī)務(wù)人員等醫(yī)療資源，導(dǎo)致一方面患病老人未能得到及時醫(yī)治，另一方面給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶來諸多壓力和風(fēng)險。他建議汕頭各相關(guān)部門要積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)，完善城市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

那么，作為多元化養(yǎng)老服務(wù)體系里備受關(guān)注和廣泛熱議的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新養(yǎng)老模式到底是一條怎樣的道路？這條新路又將會面臨哪些瓶頸問題？敬請關(guān)注下期《南方日報?汕頭觀察》為您帶來的調(diào)查分析。